Номер 10, 2011

Кирилл Щитов: Работаешь – не жалуйся

Депутат Московской городской Думы Кирилл Щитов продолжает активно работать над реализацией проектов в сфере молодежной политики. Придя в столичную законодательную власть из среды молодых парламентариев, он был прекрасно осведомлен о проблемах сверстников. Несколько лет назад в «Студенческом меридиане» вышел материал о Кирилле, бывшем тогда председателем Молодежной палаты МГД. А что на повестке дня депутата сегодня и что уже сделано для столичного студенчества?

– В прошлом году в девяти вузах при нашем участии созданы центры развития предпринимательства в молодежной среде. Иными словами – бизнес-инкубаторы. Пришедшему туда студенту помогают зарегистрировать предприятие, подсказывают, какую оптимальную для его вида деятельности форму налогообложения выбрать, оказывают помощь в подготовке бизнес-плана, проекта. С ними молодой человек отправляется в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы. Там окажут содействие в получении субсидий для старта студенческого бизнес-проекта. Эти средства, которые дает город, – реальная поддержка.

Сегодня, по самым оптимистичным оценкам (они завышены, на мой взгляд), вклад малого бизнеса в экономику города составляет около 20–25%. Сравним с показателями Франции или Великобритании. Там доля малого бизнеса во внутреннем валовом продукте – около 50%. Примерно треть москвичей (опять по самым оптимистичным подсчетам) работает в малом бизнесе. В США он дает две трети рабочих мест. Нам есть куда стремиться.

Неоднократные исследования общественного мнения на тему предпринимательской активности и потенциала выявили, что наибольший потенциал – у молодежи. Она менее консервативна, более склонна к риску, готова экспериментировать, ища новые формы деятельности. Среди людей в возрасте от 18 до 22 лет попробовать заняться бизнесом готовы около 95 %. С каждым годом предпринимательский потенциал человека снижается. После 60 лет только 1 % готов заняться собственным бизнесом.

– Кирилл Владимирович, чего не хватает в сфере предпринимательства Москве?

– Не хватает малых предприятий. Нужно создавать условия, чтобы молодежь шла заниматься собственным делом. Одних плакатов и баннеров недостаточно. Нужна реальная инфраструктура, которая бы помогала начинающим бизнесменам преодолевать административные барьеры. Сегодня зарегистрировать предприятие – целая «песня»: огромное количество бумажной волокиты и около месяца на оформление.

Следующая проблема начинающего предпринимателя – поиск юридического адреса предприятия. Парадокс: на арендуемые помещения юридический адрес зарегистрировать нельзя, нужно иметь помещение в собственности. Можно, конечно, оформить адрес по месту жительства, в своей квартире. Но для этого нужно согласие всех остальных жильцов. Если квартира в долевой собственности, возникают проблемы. Второй путь: должно быть офисное помещение в собственности.

Подобные проблемы должны решать бизнес-инкубаторы при вузах. Экономический блок правительства Москвы сейчас разрабатывает программу по развитию предпринимательской активности москвичей на 2012–2016 годы. Надеюсь, упор будет сделан на начинающих бизнесменов. Нелишне перенять зарубежный опыт в этой сфере.

– Он для предпринимателей Москвы подходит?

– Перенимаем не ценностную систему и ментальность, а инструменты поддержки. Инструмент поддержки, например, во Франции: первые два года существования предприятия – льготное налогообложение. Через два года начинается повышение коэффициентов. В Великобритании в первый год существования предприятие вообще не платит налог на прибыль.

– А как у нас?

– У нас с этим трудно. Нет опыта преференций начинающим предпринимателям в налоговой сфере. Изучая региональный закон о развитии малого предпринимательства в Ульяновской области, заметил, что у них начинающий бизнесмен первые два налоговых периода платит пониженный региональный налог. Ищем возможности начать такой проект в Москве. Осенью по плану – представить конкретные поправки к закону.

С инициативой я обращался к мэру Москвы Сергею Собянину. По мнению главы столицы, важно решить проблему с административными барьерами. Тогда начинающему предпринимателю станет легче дышать. Дело, может быть, не только в налоге на прибыль. Что касается этого налога, от нас требуется подготовить законодательную базу и продумать защитные механизмы. Чтобы не получилось так: назавтра после введения закона все предприятия закроются, а послезавтра откроются по новой, и все перейдут на льготное налогообложение как впервые созданные.

Бизнесмен, входящий в состав учредителей юридического лица, или индивидуальный предприниматель регистрируется в Едином государственном реестре юридических лиц. Благодаря этому ни один создатель своего бизнеса не проходит незамеченным. При подготовке соответствующего московского закона предполагаем прописать, что льготным налогообложением смогут воспользоваться такие вновь созданные предприятия, в которых среди учредителей нет ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью. Все это нужно отслеживать и регулировать. Непросто создать идеальный закон, но его можно все время совершенствовать.

– В каких направлениях чаще всего пытаются начать свое дело предприниматели?

– В сферах услуг и торговли. Это самое простое. В сфере услуг бизнес-предприятие, не обладая особыми активами, удовлетворяет потребности москвичей. Есть потребность в прачечных, химчистках, парикмахерских. Что касается торговли, здесь все просто: купил дешевле, продал дороже. Наша задача – развивать высокоинтеллектуальный, инновационный бизнес. С этим трудности.

Смотрите: инновация – это коммерциализация научной разработки, результатов интеллектуального труда. Научная разработка бессмысленна, если она практически неприменима. Чтобы появлялось как можно больше практически применимых интеллектуальных разработок, на них нужен спрос. Для чего создаем условия молодежи заниматься инновационным бизнесом? Чтобы она не витала в облаках и понимала, что данный продукт востребован.

Конечно, нужна поддержка города, в частности – Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы. Чтобы бизнес и городские структуры сообщали вузам о своей готовности разместить у них заказы на изобретения в небольших объемах, на разработки опытных образцов. Разрабатывая, изобретая, молодые ученые не просто потом сложат чертежи на полку или будут в суматохе искать покупателей, а сработают под конкретный заказ. Справятся – получат прибыль.

Инновации сегодня нужны в любой сфере городского хозяйства. Например, в дорожном строительстве опоры, переезды, сливы, стыки, лотки производятся до сих пор из железобетонных изделий. Они изнашиваются, их нужно раз в год ремонтировать. В то же время есть композиционные материалы, разработанные с использованием новых технологий. Они стоят дороже на стартовом этапе, но их надо ремонтировать раз в 15 лет. В разы снижаются эксплуатационные затраты, проще установка.

Есть необходимость в создании детских площадок с антивандальными покрытиями – тоже требуются новые технологии. В медицине не обойтись без инноваций. Любая отрасль городского хозяйства требует снижения затрат и повышения эффективности предоставления услуг. Неважно, транспорт это или ЖКХ.

– Если у молодого человека есть бизнес-проект, куда ему обращаться?

– В Департамент науки, промышленности и предпринимательства города Москвы. Если это социально-молодежный проект, – в Департамент семейной и молодежной политики города Москвы. Часто проблемы приходящих на прием жителей возникают не потому, что их кто-то обманул или законы несовершенны, или кто-то не хочет заниматься решением проблем. Просто они не в ту инстанцию обращались. Поэтому можно просто прийти ко мне на прием, обратиться через блог или соцсети. Подскажу, куда идти дальше с этим проектом. Если человек хочет, то добьется успеха. Работа в своем бизнесе обязательно должна давать результаты.

– Какие еще проекты для молодежи и студентов в работе сегодня?

– В столице есть всеобъемлющий закон «О молодежи». Для его полноценной реализации правительство Москвы работает над 17 различными нормативными документами. В числе проектов – программа занятости молодежи. В последний год в этой сфере велосипеда не изобретено. Руководство города поставило задачу трудоустройства всех выпускников московских вузов, содействия занятости, профориентации. Этим занимается Департамент труда и занятости населения, регулярно организующий выставки вакансий, содействующий в проведении дней открытых дверей в крупных корпорациях. Работает закон города Москвы «О квотировании рабочих мест», в соответствии с которым каждое предприятие с количеством сотрудников более 100 обязано предоставить молодежи в возрасте до 26 лет не менее 2% мест.

В моих планах в сфере законотворчества – регламентация социально-воспитательной работы. Досуговые клубы, тренинговые центры, центры повышения квалификации, курсы – все это сегодня в хаотичном состоянии. Немало случаев, когда этим занимаются мошенники...

В городе продолжается реализация программы поддержки социальной активности молодежи, затрагивающей большой круг молодежных общественных объединений, политических структур при партиях и структур при московском правительстве. Все это дает возможность молодым людям самореализоваться.

– Много молодежных организаций – это хорошо?

– Раз они существуют, значит, нужны. Молодежная организация – саморегулируемый механизм. Как только молодежь теряет к ней интерес, она исчезает. Если у молодых появляется надобность организоваться в каком-то общем деле, сразу появляется необходимая структура.

– Вы были председателем Молодежной палаты при Мосгордуме. Как депутат сотрудничаете с палатой?

– Работая над программой развития предпринимательства в молодежной среде, подготовил соответствующую законодательную инициативу. Обсуждали ее вместе с МП. Представитель палаты постоянно участвует в обсуждении проблем за нашими круглыми столами, в парламентских слушаниях.

Готовится документ о развитии добровольчества, волонтерских инициатив в молодежной среде. В московском законодательстве пока нет четкого понятия добровольческой деятельности. Кто такие добровольцы, какие у них права, обязанности, сфера ответственности, льготы, меры социальной поддержки? Чтобы понять, нужно ли законодательно это регулировать и, если да, то в каком ключе действовать, мы провели парламентские слушания с участием представителей правительства Москвы, общественных объединений, волонтерских, добровольческих движений, Молодежной палаты при МГД.

Пришли к выводу, что сегодняшней законодательной базе нужна инвентаризация. Применяемые в разных законах термины взаимно исключают друг друга. В федеральном законодательстве используются понятия «доброволец», «добровольчество». В постановлении Правительства РФ о подготовке Олимпиады в Сочи уже применяется термин «волонтер». В других законах Российской Федерации такого термина нет. Мы решили пойти по принципу формирования закона «О донорстве», где четко ясны круг льгот, ответственность донора, требования к тому, кто может им быть. Необходимо законодательно закрепить понятия «доброволец» и «добровольческая деятельность», потому что, например, есть добровольцы, помогающие в поликлиниках и больницах ухаживать за больными. На них серьезная ответственность. Планируем зафиксировать в законе, кто имеет право заниматься таким видом добровольчества.

Другой пример – добровольческие отряды, выезжающие тушить пожары. Данный вид деятельности опасен для жизни, поэтому все, что связано с тушением пожаров, тоже должно быть регламентировано.

Сегодняшние добровольцы – все, кто что-то делает, не получая за это зарплату. Значит, должна существовать система мотивации. Думаю, при определении стипендии студентов нужно учитывать не только успеваемость, но и, введя понятие внеучебной, общественной деятельности, в качестве неосновного критерия принимать во внимание и его. Основное, конечно, – учеба. Но нужен стимул и к занятиям внеучебной деятельностью, например, – страхование добровольцев, введение статуса «почетный доброволец». Скоро проект закона о добровольчестве вынесем на всеобщее обсуждение. Проект затрагивает интересы различных общественных организаций. Хотелось бы получить от них предложения, чтобы максимально их учесть при создании закона. Эксперты знают о проблемных зонах в своей профессиональной сфере, что может быть неизвестно депутату.

– Кто, по вашему мнению, в современном обществе должен определять ценности и кумиров для молодежи?

– С одной стороны, молодые люди должны это делать сами. Первокурснику нужно слушать, анализировать, формировать собственное мнение. Сейчас переизбыток информации. Молодому человеку нелегко сориентироваться, в какую организацию пойти. Поэтому, с другой стороны, должна быть структура, создающая информационные поводы, высвечивающая достижения сверстников.

Департамент семейной и молодежной политики Москвы проводит интересные мероприятия, куда приглашают, например, известных спортсменов. Приходит олимпийский чемпион, общается с молодежью. Для ребят это – кумир, пример для подражания. Глядя на него, хочется быть лучше. Департамент планирует создать единый календарь всех молодежных мероприятий.

В Москве множество вузов, общественных, политических организаций. Должен быть единый сайт, где можно выбрать по рубрикам, куда пойти. Например, хочу посетить научную конференцию в сфере здравоохранения. Дальше поиск по этой теме выдаст, что в таком-то вузе – круглый стол, в другом – форум. То же самое в других сферах – для тех, кто хочет посетить концерт, спортивное мероприятие. Здорово, если появится и справочник молодежных объединений столицы с возможностью поиска.

– По статистике, около 33 % молодежи в России интересуется политикой, политической жизнью. Что нужно, на ваш взгляд, делать, чтобы их было больше?

– Наша молодежь такая, какой и должна быть. Думаю, даже меньше 33 % молодых следят за политикой. Так во всем мире. У молодых других проблем и задач хватает, помимо политики. Надо получить образование, найти работу, встать на ноги, создать семью. После 35, ближе к 40 годам, мне кажется, наступает стабильность. Человек замечает, что от грамотной политики зависит будущее его и его семьи. В этом возрасте люди начинают увлекаться политикой. Молодежь в любой стране аполитична. И везде – это самая протестная категория. Это нормально.

– Среди современных студентов популярны книги по тайм-менеджменту. Вы – депутат, заняты общественной работой, успеваете заниматься спортом, бывать на современных театральных постановках, у вас семья. Как относитесь к своему времени, и что бы вы посоветовали читателям журнала «Студенческий меридиан» в отношениях со временем?

– Умение грамотно управлять своим временем начинается со школьного возраста. Все проблемы от лени. Когда у тебя в детстве нет свободного времени, это лениться не дает. В школьном возрасте я и сам с удовольствием всем занимался. Но знал, что родители могут сказать: «У тебя тренировки. Не прогуливай». Это отучало лениться. Одновременно занимался спортом и учился в музыкальной школе. Во время учебы на факультете политологии увлекался театром, боксом, играл в теннис. Сегодня, будучи депутатом, учусь играть в хоккей, осваиваю самбо, стараюсь бывать на классических и современных театральных постановках

Наверное, с детства стоит воспитывать привычку заниматься не только учебой, а параллельно иметь несколько хобби. Когда моя дочь подрастет (ей сейчас полтора года), буду ее максимально нагружать разными кружками помимо школы. Каждый человек должен находить свободное время и тратить его на саморазвитие. Можно, конечно, проваляться целый день с ноутбуком. Но очень жаль времени!

С моей точки зрения, совет простой. У меня 8 часов в неделю уходит на спорт. 6–8 часов трачу на сон. Остальное время отдано работе. Суббота, воскресенье – с семьей. Вот и весь тайм-менеджмент.

Да, загрузка у депутатов большая. Помимо заседаний, комиссий, мероприятий существует прием населения. Есть работа, которой никто не видит. У меня на столе ворох бумаг, планов, проектов, писем граждан, проектов законов. Все надо прочесть, осмыслить, подготовить. Работать с законопроектами значит вникать, разбираться, сравнивать, искать несоответствия, продумывать конкретные статьи, механизмы, меры поддержки. Если люди жалуются, что у них нет времени сходить в кино или заняться спортом, это либо попытка показать свою важность, либо неграмотный тайм-менеджмент. Если тебе так тяжело, зачем ты этим занимаешься? Найди что-то другое. А если работаешь – не жалуйся.

– Не любите работать с бумагами?

– Нет, почему? Я люблю копаться в законах. Но самое приятное когда проблема, которой ты занимался, проблема жителя, пришедшего на прием, решена. Даже твою принятую к законопроекту поправку, улучшающую жизнь многих людей сразу, не так ощущаешь, как решение конкретной проблемы конкретного человека.

– Молодежь приходит на прием?

– Приходит и приносит предложения. Но чаще молодые пишут мне в блог, в социальные сети. Поэтому я и создал несколько онлайн-ресурсов для общения.

– Ваш блог в интернете интересно читать...

– Любое электронное обращение – письмо или комментарий в блоге – должно иметь такую же юридическую силу, как письменное заявление, принесенное на личный прием. Сегодня Мосгордума сделала серьезный шаг вперед: на ее сайте есть форма электронных обращений. Необязательно идти на прием, можно зайти на сайт, изложить проблему, нажать кнопку. С обращением депутат будет работать так же, как с написанным от руки письмом.

Электронная форма экономит время и пространство. Любой современный депутат должен обязательно осваивать все технологии, если хочет разговаривать на одном языке с современным москвичом, быть открытым для общения и критики 24 часа в сутки 7 дней в неделю 365 дней в году. Иначе откуда черпать информацию о проблемах в разных сферах, пищу для законотворчества?

В рамках комиссии по экономической политике и предпринимательству задумали с ее председателем проект дискуссионной платформы для малого и среднего бизнеса Москвы, портал с сервисом блога. В этом более широком блоге будет не просто статья с возможностью ее комментария, а появится законодательная база по предпринимательству.

Например, обсуждается вопрос налогообложения. Хотим собрать комиссию, пригласить представителей общественных объединений, экспертов. Всех позвать не можем. Да все никогда и не придут. А на дискуссионной онлайн-площадке все предприниматели, предпринимательские движения, объединения смогут поспорить, рассказать о проблемах, предложить пути решения. Соответственно депутаты, обладая полномочиями, будут корректировать законодательство и, если решение лежит в сфере полномочий исполнительной власти, обратятся в правительство Москвы. У предпринимателей появится возможность высказаться и быть услышанными. Мы как члены комиссии по экономической политике и предпринимательству увидим, где им нужна поддержка. Это хорошая форма партнерства между Думой и обществом. С осени проект будет работать на полную катушку.

Беседу вела Александра РАКОВА

К началу ^