Номер 08, 2004

Олег Пильщиков: Плата за молодость

О том, что Москва наконец-то подарила молодежи закон, «Ст.М» писал в позапрошлом номере. Подробно разъяснил, что это за нормативный акт и с чем его едят, даже все плюсы и минусы указал. Но студенты - народ дотошный и въедливый: закидали редакцию такими вопросами, что волей-неволей пришлось обратиться за помощью. Как поступить в вуз на льготных условиях и получить бесплатное образование? Где можно на халяву покачать мускулы и посмотреть кино? Как проще получить квартиру? И что нужно, чтобы открыть свое дело? По просьбам учащихся точки над «и» в этих и подобных им вопросах расставил председатель комитета по делам семьи и молодежи Олег Пильщиков.

Тонкости брака

Когда в Комитете писали законопроект, очень не хотелось сочинить еще одну бесполезную декларацию. Понимали: нальют воды - молодые если не утонут в ней, так бумажку или выкинут или используют не по назначению. Поэтому ориентировались на конкретные цифры. 14 - 30 лет – как раз и есть те возрастные границы, на кого распространяется закон. Причем оговорились: до 27 лет город финансово и не только помогает практически всем студентам - и дневникам, и вечерникам. И - вот уж где действительно прогресс и уступка! - иногородним тоже. Что это значит? А то, что студиозы из глубинки теперь получат льготы и пособия от столичных властей наравне с москвичами. При условии, конечно, что юнцы поступят в московский вуз, причем не важно какой - федерального или городского подчинения: под действие закона попадают все без исключения высшие учебные заведения столицы.

- Нонсенс разделять студентов на москвичей и иногородних, одним давать льготы на проезд, а другим - нет. Это больше взрослые ранжируют друг друга на касты, а для молодых ребят главное другое - схожесть интересов и общее дело. Поэтому закон принципиально избегает дискриминации по географической принадлежности. Более того, мы продлили московским студентам молодость до 27 лет, тогда как в Европе, например, молодая жизнь официально заканчивается в 25, а в более либеральной к студентам Германии - в 26. Кстати, немцы московский закон оценили на «пятерку», - подчеркнул Олег Пильщиков.

Какие же, спросите, льготы положены 14 - 27-летним? Да самые разные: от бесплатных концертов до помощи в личном бизнесе и пособий на рождение ребенка. Кстати, о птичках по имени аист. Если юный горожанин решится свить семейное гнездо, «потолок» закона поднимется для него аж до 30 лет. Одарит город потомством - благодарная столица еще больше расщедрится: за первенца счастливой семейке выдадут пять прожиточных минимумов – примерно 15 тысяч рублей, второе чадо принесет молодым родителям семь минимумов - порядка 21 тысяч целковых, а третий и каждый последующий - 30,5 тысяч. Причем заметьте: если молодец решится связать себя узами Гименея с матерью-одиночкой, то первенец (а для избранницы - второй ребенок) компенсирует смельчаку семь «минимумов». Правда, с условием, что тот будет воспитывать двоих детей.

Тут еще одна закавыка: всем ли новоиспеченным ячейкам общества положена «детская премия» или только тем, у кого в кармане московская прописка? Формально выходит, что всем. Нужно только документально подтвердить, что вы снимаете в столице жилье - и вопрос с вознаграждением решен. Так-то оно так, соглашается Олег Пильщиков, регистрация де юре подтверждает место жительства, а поскольку закон относится ко всем, кто юридически проживает в Москве, получается, что любая иногородняя чета до 30 лет вправе растить рожденных в столице детишек на городские денежки. То же самое, кстати, касается и семей, где только один супруг прописан в столице. Есть, правда, оговорка.

- Поскольку подобная гибкость закона, - уточнил Олег Пильщиков, - благодатная почва для афер, каждый конкретный случай власти города рассматривают отдельно. Мы дополнительно ввели разные категории молодых семей. Студенческим парам и военнослужащим, разумеется, преимущества и зеленая дорога, а вот если семья просто временно проживает в Москве - вряд ли ей сделают скидку на возраст.

- Откажут молодым в детском пособии - куда обращаться?

- В Департамент социальной защиты: там занимаются спорными вопросами.

- Меня, как потенциально молодую маму, вот что еще интересует: если мне 25 лет, а мужу, скажем, 31 - нам дадут пособие на ребенка?

- Нет, закон действует до тех пор, пока одному из супругов не исполнится 30 лет. Если у вас родился ребенок, а вчера вам или вашему мужу перевалило за третий десяток - вы уже не вправе рассчитывать на бюджетные средства.

- Хорошо. А если я фиктивно разведусь или, упаси Боже, вызову искусственные роды - закон будет на моей стороне?

- Пример, кстати, не единственный: мы уже сталкивались с подобными ситуациями и все проблемы разруливали в индивидуальном порядке. Но вы поймите, закону всего три месяца, есть недочеты. Вот обкатаем, и жизнь сама внесет коррективы. Может, увеличим срок действия документа на два месяца. Чтобы женщины, как вы говорите, не рожали раньше срока.

- На процветание семьи и брака в бюджете города заложили 592 млн рублей. Если учесть, что субсидии предназначены не только студентам-москвичам, получается, этого мало...

- Полмиллиарда рублей - не предел. Но смотрите: в законе прописаны не конкретные суммы, а прожиточный минимум. Поскольку минимум этот все время растет, выплаты пропорционально увеличиваются.

Жилье мое

Власти, конечно, понимают, что одними пеленками и пустышками не откупишься. Дабы спровоцировать бэби-бум, молодым нужно еще и крышу над головой обеспечить - желательно в виде квартиры, а не шалаша. Напомним, закон и программа «Молодежь Москвы» предусматривает несколько способов отделиться от чересчур навязчивых родичей - сколотить инициативную группу, вступить всем миром в молодежно-жилищный кооператив и заручиться поддержкой властей в поиске инвесторов и застройщиков, но в этом случае новоселье рискует затянуться на долгие годы. Впрочем, у МЖК уже нашлись сторонники в Восточном и Северо-Западном округах.

Куда более подходящий для начинающих семьянинов вариант - ипотека, считает Олег Пильщиков. Но этот способ хоть и эффективный (кредиты городские банки вроде как согласны выдавать под восемь процентов годовых в пику «взрослым» 12 процентам, а покрытие долга растянуть на 15 - 20 лет, дабы молодые выплачивали не 400 баксов в месяц, а скажем, двести), но рассрочка - выход для богатеньких буратин. Не у каждого найдется личный спонсор, готовый за здорово живешь отстегнуть 10 - 20 тысяч долларов (тридцать процентов от стоимости стандартного метража) на первоначальный взнос. О личных средствах молодых, понятное дело, речь не идет: у нашего брата в подавляющем большинстве такие деньги не водятся. Но есть лазейка, особенно удобная для аспирантов и молодых бюджетников - купить жилье не у города, а у «родного» предприятия или ведомства: и дешевле, и гарантий больше. Способ совковый и по понятным причинам у властей города не самый популярный, но живой: это когда НИИ или, например, вуз строит на принадлежащей ему земле жилые дома и в кредит продает квартиры аспирантам. Специальные участки под новострои город, конечно, выделяет, но и охотно поощряет строительные инициативы вузов-латифундистов, в том числе финансово. Подобная схема действует и в некоторых коммерческих компаниях, где «хвосты» за жилье у молодых вычисляют прямо из зарплаты в течение 10, а то и 15 лет. Кстати, сам «семейный» комитет, а вместе с ним, например, столичные комитеты здравоохранения, образования и культуры сами выкупают у города квадратные метры и выделяют их нуждающимся врачам и учителям, причем с частичным покрытием расходов. Но попробуй найди организацию-феодала: свободный кусок земли имеется далеко не у каждого работодателя. Внимание! Списки тех, у кого он есть, лежат в департаменте жилищной политики и комплексе архитектуры и строительства.

- Вышло даже специальное постановление правительства Москвы, где всем столичным ведомствам, в том числе префектурам, НИИ и вузам предписано подобрать участки для молодежных домов. Мы сознательно это делаем, чтобы «озеленить» науку и бюджетную сферу.

Подобное постановление в наше время - фантастика, особенно, если учесть, что власти города всячески открещиваются от халявы и призывают молодых к самостоятельности.

- Все схемы получения жилья - МЖК, аренда и рассрочка - рассчитаны на то, чтобы юные горожане сами добывали деньги на квартиру, а город им в этом немножко помогал. Когда писали закон, мы надеялись на партнерские отношения с молодежью: иждивенцев в лице престарелых инвалидов и детей у нас и так хватает, - сказал Пильщиков.

Не спи, студент!

Лучший способ показать отцам города свою дееспособность и инициативность - открыть собственное дело. Но, увы и ах, скидки и налоговые льготы молодым предпринимателям закон не предусматривает. В вопросе о молодежном бизнесе авторы документа дали промашку - не сумели доказать столичному минфину, что юные коммерсанты, как никто другой, нуждаются в поддержке города. У них же нет опыта, связей и начального капитала, как у старших коллег. Но, утешил меня собеседник, столичные законодатели еще поборются за уступки молодым. На безрыбье и рак щука: дабы хоть чем-то помочь предприимчивым ребятам, власти проводят деловые школы и устраивают конкурсы.

- Есть бизнес-инкубаторы, где ежегодно обучаем тридцать - максимум сто человек вести свое дело. Но это полумеры, для остальных смельчаков от бизнеса город устраивает конкурсы профессионального мастерства, вроде «Виктории». Тем, кто победит, бюджет выдает начальный капитал и помогает с юридическим оформлением фирмы.

Пока столица активно стимулирует только некоммерческие начинания молодых. Скажем, захотели вы с однокурсниками заняться благоустройством институтского двора или создать клуб любителей московских древностей - да за ради Бога. Компануйте из активистов инициативную группу, скидывайтесь на бюджет организации, открывайте расчетный счет в банке, нанимайте бухгалтера, регистрируйтесь, как юридическое лицо, - и льготы на аренду помещения вам обеспечены. Правда, опять-таки с оговорками, что организация ничего никому не задолжала и худо-бедно, но просуществовала год (таким способом ставится заслон конторам-однодневкам, созданным с одной лишь целью - забрать казенные деньги, закрыться и удрать).

- Простите, а на какие доходы жить ребятам в «испытательный срок»? - возник у меня резонный вопрос.

- На средства участников, добровольные пожертвования и спонсорские отчисления, но уж никак не на государственные деньги - это мировая практика. Общественная организация создается не для привлечения казенных финансов, а для реализации конкретных проектов и программ. Коммерческим предприятиям - да, нужен начальный капитал, а «общественникам» он ни к чему. Хотите работать на благо города - докажите это делом, а не словом: возьмите метлы, уберите дворики, постройте детские площадки, организуйте театр, фотолабораторию при вузе. На конкретные результаты город скорее откликнется, нежели на бумажные прожекты.

- Но есть же в законе оговорка насчет 50-процентной оплаты организационных расходов?

- Речь идет о конкурсном финансировании конкретных проектов. Заложили вы, допустим, в проекте по озеленению студгородка миллион рублей. Выиграете конкурс - столица вернет половину израсходованной суммы.

- Какие программы принимаются на конкурс?

- Разные. И долгосрочные (годовые стажировки, учеба), и однодневные мероприятия (круглые столы, Новый год, выпускной бал). Примерно, четверть победителей 2004 года финансируются именно по мероприятиям.

- Как попасть на конкурс?

- Нужно представить проект программы и заявку на конкурс в Комитет по делам семьи и молодежи, заполнить необходимые бумаги - и узнать решение Комиссии.

Не думайте, что озеленение столичных улочек и расчистка дорожек - предел московских мечтаний. Столичные градоначальники готовы оплатить любые безумные идеи, лишь бы молодежь не спала. Так что, друзья, все в ваших руках - действуйте. Вы только «за», но много барьеров?

- Согласна, меня тоже все эти цифры - сроки и проценты - смущают. Что же получается? Решусь открыть танцевальную студию или спортклуб какой, минуя формальные проволочки, а мне отворот поворот?

- Нет, - снова успокоил Пильщиков, - не зарегистрированные тусовки имеют такие же права, как и юридические лица. Хотя в федеральном законодательстве никакие специальные льготы по аренде нежилых помещений для частных лиц не предусмотрены, Москва и тут пошла на уступку. Но опять-таки с двумя условиями: за занятия в клубе нельзя брать ни копейки. Плюс молодежная квота: 75 процентам «клубистов» не должно быть тридцати. Возраст, кстати, придется подтвердить письменно - под соглашением с «генеральной линией тусовки».

В вуз на халяву

Попасть в вуз на льготных условиях мечтает всякий абитуриент. Но чтоб законно, да по особому списку - такая малина дана не каждому. Обнаружив в законе пунктик, где оговорено право московских властей «заключать с образовательными учреждениями договоры об обучении в них молодых граждан…», я уже было обрадовалась: ага! халявка! Халява действительно милая: по отдельным специальностям город согласен оплачивать обучение так называемых целевых студентов не только в городских, но и государственных вузах. С уговором, что молодые специалисты три года потом оттрубят по полученной профессии на предприятиях города. Выбор специальностей, пояснил Олег Евгеньевич, зависит от рыночной конъюнктуры: скажем, понадобятся энергетики - столица выложится на набор в инженерный вуз, потребует родина юристов - город оплатит обучение в МЮА или даже на юрфаке негосударственного ВУЗа.

Все бы хорошо, но есть в милом сердцу пунктике весьма огорчительный нюанс: целевым набором вузы принимают и безвозмездно обучают только тех граждан, кто находится в «жизненно трудной ситуации». Закон благосклонен к сиротам, инвалидам, абитуриентам с детьми и тем, у кого на руках престарелые родители или родители-инвалиды. Нормальному, ничем не ущемленному подростку за право поступления вне конкурса и бесплатное обучение в вузе разрешено бороться только одним способом: устроиться на социально значимую должность и пропахать там три года.

Какой фронт работ считать «социально значимым», власти Москвы пока не уточнили, но по нашей просьбе Олег Пильщиков прикинул примерный перечень: уход за больными и пожилыми, обслуживание бабушек (продуктами и лекарствами), уборка московских двориков и чистка прудов, рек. Что ж, родичи наши так квартиры отрабатывали, а нам тем же способом и за халявное образование (фактически уже платное) не грех побороться.

Вообще в законе о молодежи много приятных вещей, но все же есть и подводные камушки. Взять те же спортзалы. Московские вузы и школы готовы бескорыстно отдать их вечером в распоряжение молодняку. Но не всякому, а только тем, кто предъявит справку о членстве в молодежной организации. Ну, не дискриминация ли это?

Единственная, пока еще доступная всем без исключения вещь - Инет. Спорт, театры, концерты, временные и постоянные вакансии. Теперь вся информация о труде и досуге висит на профкомовских «писюшниках» практически во всех вузах. Сведения, как уверил меня господин Пильщиков, обновляются регулярно в режиме нон-стоп. Проверила - работает: за один день система выдала с десяток адресов теннисных школ.

Но не это главное, самое важное для молодняка - обратная связь. Ведь, елки-палки, кто должен строить молодежную политику в городе: мы или взрослые дяди? Если что-то не устраивает в законе - флаг вам в руки, качайте права: закон на то, по-моему, и закон, чтобы его менять. Только на амбразуру не лезьте - выражайте протест цивильно - по «мылу». Тем более Пильщиков ясно дал понять, что открыт для общения. Личного сайта, правда, у него пока нет, зато уже запущен форум по обсуждению закона на страничке Института социальных инициатив (www.isi.org.ru). Заходите и влияйте на вашу же политику прямо сейчас. А если будут вопросы - звоните, пишите, с помощью властей постараемся ответить на ваши вопросы. Тем более, некоторые проблемы остались за кадром. О них надеемся поговорить отдельно.

Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

К началу ^